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建设项目使用林地审核审批治理步伐

时间: 2018-11-23         浏览量:1891

  国家林业局第35下令

  《建设项目使用林地审核审批治理步伐》已经2015年2月15日国家林业局局务聚会审议通过,现予宣布,自2015年5月1日起施行。

  国家林业局局长赵树丛2015年3月31日

  建设项目使用林地审核审批治理步伐

 。2015年3月30日国家林业局令第35号,2016年9月22日国家林业局令第42号修改)

  第一条为了规范建设项目使用林地审核和审批,严酷;ず秃侠硎褂昧值,增进生态林业和民生林业生长,凭证《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政允许法》、《中华人民共和国森林法实验条例》,制订本步伐。

  第二条本步伐所称建设项目使用林地,是指在林地上制作永世性、暂时性的修建物、修建物,以及其他改变林地用途的建设行为。包括:

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 。ǘ)建设项目暂时占用林地。

 。ㄈ┥帜被ノ辉谒被牧值毓婺D谛拗直接为林业生产效劳的工程设施占用林地。

  第三条建设项目应当不占或者少占林地,必需使用林地的,应当切合林地;な褂猛,合理和节约集约使用林地。建设项目使用林地实验总量控制和定额治理。建设项目限制使用生态区位主要和生态懦弱地区的林地,限制使用自然林和单位面积贮积量高的林地,限制谋划性建设项目使用林地。

  第四条占用和暂时占用林地的建设项目应当遵守林地分级治理的划定:

 。ㄒ唬┲种纸ㄉ柘钅坎坏檬褂芒窦侗;ち值。

 。ǘ)国务院批准、赞成的建设项目,国务院有关部分和省级人民政府及其有关部分批准的基础设施、公共事业、民生建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下;ち值。

 。ㄈ┕馈⑼饨唤ㄉ柘钅,可以使用Ⅱ级及其以下;ち值。

 。ㄋ模┫兀ㄊ小⑶┖蜕枨氖小⒆灾沃萑嗣裾府及其有关部分批准的基础设施、公共事业、民生建设项目,可以使用Ⅱ级及其以下;ち值。

 。ㄎ澹┱铰孕孕滦斯ひ迪钅俊⒖辈橄钅俊⒋笾行涂笊健⑶泻舷喙芈糜瓮氲纳糜慰⑾钅,可以使用Ⅱ级及其以下;ち值。其他工矿、仓储建设项目和切合妄想的谋划性项目,可以使用Ⅲ级及其以下;ち值。

 。┣泻铣钦蛲氲慕ㄉ柘钅亢颓泻闲媛渫氲慕ㄉ柘钅,可以使用Ⅱ级及其以下;ち值。

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 。ň牛┥鲜鼋ㄉ柘钅恳酝獾钠渌ㄉ柘钅靠梢允褂芒艏侗;ち值。本条第一款第(二)、(三)、(七)项以外的建设项目使用林地,不得使用一级国家级公益林地。国家林业局凭证特殊情形对详细建设项目使用林地尚有划定的,从其划定。

  第五条建设项目占用林地的审核权限,凭证《中华人民共和国森林法实验条例》的有关划定执行。建设项目占用林地,经林业主管部分审核赞成后,建设单位和小我私家应当遵照执律例则的划定治理建设用地审批手续。

  第六条建设项目暂时占用林地和森林谋划单位在所谋划的林地规模内修筑直接为林业生产效劳的工程设施占用林地的审批权限,由县级以上地方人民政府林业主管部分凭证省、自治区、直辖市有关划定治理。其中,重点国有林区内的建设项目,由省级林业主管部分审批。

  第七条占用林地和暂时占用林地的用地单位或者小我私家提出使用林地申请,应当填写《使用林地申请表》,同时提供下列质料:

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 。ǘ)建设项目有关批准文件。包括:可行性研究报告批复、批准批复、备案确认文件、勘查允许证、采矿允许证、项目起源设计等批准文件;属于批次用地项目,提供经有关人民政府赞成的批次用地说明书并附妄想图。

 。ㄈ┠馐褂昧值氐挠泄刂柿。包括:林地权属证书、林地权属证书明细表或者林地证实;属于暂时占用林地的,提供用地单位与被使用林地的单位、农村整体经济组织或者小我私家签署的使用林地赔偿协议或者其他赔偿证实质料;涉及使用国有林场等国有林业企事业单位谋划的国有林地,提供其所属主管部分的意见质料及用地单位与其签署的使用林地赔偿协议;属于切合自然;で⑸止啊⑹毓啊⒕拔锸ぞ扒韧氲慕ㄉ柘钅,提供相关妄想或者相关治理部分出具的切合妄想的证实质料,其中,涉及自然;で蜕止暗牧值,提供其主管部分或者机构的意见质料。

 。ㄋ模┙ㄉ柘钅渴褂昧值乜尚行员ǜ婊蛘吡值叵肿词硬毂。(第42下令修改后)

  第八条修筑直接为林业生产效劳的工程设施的森林谋划单位提出使用林地申请,应当填写《使用林地申请表》,提供相关批准文件或者修筑工程设施须要性的说明,并提供工程设施内容、使用林地面积等情形说明。

  第九条建设项目需要使用林地的,用地单位或者小我私家应当向林地所在地的县级人民政府林业主管部分提出申请;跨县级行政区域的,划分向林地所在地的县级人民政府林业主管部分提出申请。

  第十条县级人民政府林业主管部分对证料齐全、切合条件的使用林地申请,应当在收到申请之日起10个事情日内,指派2名以上事情职员举行用地现场磨练,并填写《使用林地现场磨练表》。

  第十一条县级人民政府林业主管部分对建设项目拟使用的林地,应当在林地所在地的村(组)或者林场规模内将拟使用林地用途、规模、面积等内容举行公示,公示期不少于5个事情日。可是,遵照相关执律例则的划定不需要公示的除外。

  第十二条凭证划定需要报上级人民政府林业主管部分审核和审批的建设项目,下级人民政府林业主管部分应当将起源审查意见和所有质料报上级人民政府林业主管部分。审查意见中应当包括以下内容:项目基本情形,拟使用林地和采伐林木情形,切合林地;な褂猛肭樾,使用林地定额情形,以及现场磨练、公示情形等。

  第十三条有审核审批权的林业主管部分对申请质料不全或者不切正当定形式的,应当一次性书面见告用地单位或者小我私家限期补正;逾期未补正的,退还申请质料。

  第十四条切合本步伐第三条、第四条划定的条件,并且切合国家供地政策,对生态情形不会造成重大影响,有审核审批权的人民政府林业主管部分应看成出准予使用林地的行政允许决议,凭证国家划定的标准预收森林植被恢复费后,向用地单位或者小我私家核发准予行政允许决议书。不切合上述条件的,有关人民政府林业主管部分应看成出不予使用林地的行政允许决议,向用地单位或者小我私家核发不予行政允许决议书,见告不予允许的理由。有审核审批权的人民政府林业主管部分对用地单位和小我私家提出的使用林地申请,应当在《中华人民共和国行政允许法》划定的限期内作出行政允许决议。

  第十五条建设项目需要使用林地的,用地单位或者小我私家应当一次申请。严禁化整为零、规避林地使用审核审批。建设项目批准文件中已经明确分期或者分段建设的项目,可以凭证分期或者分段实验安排,凭证划定权限分次申请治理使用林地手续。采矿项目总体占地规模确定,接纳转动方法开发的,可以凭证开发妄想分阶段凭证划定权限申请治理使用林地手续。公路、铁路、水利水电等建设项目配套的移民安顿和专项设施迁建工程,可以划分详细建设项目,凭证划定权限申请治理使用林地手续。需要国务院或者国务院有关部分批准的公路、铁路、油气管线、水利水电等建设项目中的桥梁、隧道、围堰、导流(渠)洞、进场蹊径和输电设施等控制性单体工程和配套工程,凭证有关开展前期事情的批文,可以由省级林业主管部分治理控制性单体工程和配套工程先行使用林地审核手续。整体项目申请时,应当附具单体工程和配套工程先行使用林地的批文及其申请质料,凭证划定权限一次申请治理使用林地手续。

  第十六条国家或者省级重点的公路、铁路跨多个市(县),已经完成报批质料并且具备动工条件的,可以地级市为单位,由具有整体项目审核权限的人民政府林业主管部分分段审核。大中型水利水电工程可以划分坝址、淹没区,由具有整体项目审核权限的人民政府林业主管部分划分审核。

  第十七条公路、铁路、输电线路、油气管线和水利水电、航道建设项目暂时占用林地的,可以凭证施工希望情形,一次或者分批次由具有整体项目审批权限的人民政府林业主管部分审批暂时占用林地。

  第十八条抢险救灾等急需使用林地的建设项目,依据土地治理执律例则的有关划定,可以先行使用林地。用地单位或者小我私家应当在灾情竣事后6个月内补办使用林地审核手续。属于暂时用地的,灾后应当恢复林业生产条件,依法赔偿后交还原林地使用者,不再治理用地审批手续。

  第十九条建设项目因设计变换等缘故原由需要增添使用林地面积的,依据划定权限治理用地审核审批手续;需要改变使用林职位置或者镌汰使用林地面积的,向原审核审批机关申请治理变换手续。

  第二十条公路、铁路、水利水电、航道等建设项目暂时占用的林地在批准限期届满后仍需继续使用的,应当在届满之日前3个月,由用地单位向原审批机关提出延续暂时占用申请,并且提供本步伐第七条第(三)项划定的有关赔偿质料。原审批机关应当凭证本步伐划定的条件举行审查,作出延续行政允许决议。

  第二十一条国家依法;ち秩ㄈθ说恼比ㄒ。建设项目使用林地的,应当对涉及单位和小我私家的森林、林木、林地依法给予赔偿。

  第二十二条建设项目暂时占用林地期满后,用地单位应当在一年内恢复被使用林地的林业生产条件。

  县级人民政府林业主管部分应当增强对用地单位使用林地情形的羁系,催促用地单位恢复林业生产条件。

  第二十三条上级人民政府林业主管部分可以委托下级人民政府林业主管部分对建设项目使用林地实验行政允许。

  第二十四条经审核赞成使用林地的建设项目,遵照有关划定批准用地后,县级以上人民政府林业主管部分应当实时变换林地治理档案。

  第二十五条经审核赞成使用林地的建设项目,准予行政允许决议书的有用期为两年。建设项目在有用期内未取得建设用地批准文件的,用地单位应当在有用期届满前3个月向原审核机关提出延期申请,原审核赞成机关应当在准予行政允许决议书有用期届满前作出是否准予延期的决议。建设项目在有用期内未取得建设用地批准文件也未申请延期的,准予行政允许决议书失效。

  第二十六条《使用林地申请表》、《使用林地现场磨练表》式样,由国家林业局统一划定。

  第二十七条本步伐所称Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级;ち值,是指依据县级以上人民政府批准的林地;な褂猛肴范ǖ牧值。

  本步伐所称国家级公益林林地,是指依据国家林业局、财务部的有关划定确定的公益林林地。

  第二十八条本步伐所称“以上”均包括本数,“以下”均不包括本数。

  第二十九条本步伐自2015年5月1日起施行。国家林业局于2001年1月4日宣布、2011年1月25日修改的《占用征收征用林地审核审批治理步伐》同时废止。

 

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